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2024-06-14
目标是成为农业强国
2月6日,委内瑞拉总统查韦斯在他的家乡巴里纳斯州的哈克阿镇主持了向当地农民发放土地证书、贷款、住房和农业机械的仪式,开始了全国范围的土地改革运动。
查韦斯宣布,巴里纳斯州和周围地区的3.5万户农民将分到33万公顷的土地。2003年内,委内瑞拉政府将向全国各地区的10万户贫困农民分配总共146万公顷的土地。
为扶持农业的发展,政府还制定了一系列配套措施:向农民发放贷款、以优惠价格出售或出租来自中国的农业机械等。在谈到农机租金时,查韦斯特意解释说,国家收取的租金只是象征性的,比如只收1玻利瓦尔(1美元约合1600玻利瓦尔)、一袋玉米或木薯等。政府还会提供优惠的住房,让农民搬出世代居住的茅草房。当地的农业大学和各种农业研究院所将义务为农民提供各种技术咨询和服务。
政府的目标是,委内瑞拉不仅要实现粮食自给,还要成为本地区的农业强国。
自然条件优越,但农产品严重依赖进口
巴里纳斯州是个地广人稀、经济比较落后的农业州。哈克阿镇没有电、没有柏油路,是全委内瑞拉最穷的地区之一,在这里宣布土改计划有着特别的意义。
其实,委内瑞拉自然条件十分优越。国土面积近92万平方公里,水资源丰富,气候全年适合农作物生长,对农产品需求量大。据统计,委内瑞拉的可耕地面积在4000万公顷以上,然而,在不同时期内耕种过的土地总共仅有不到2000万公顷。
20世纪80年代以前,委内瑞拉的农业曾受到过重视,一度持续增长,部分农作物如咖啡、可可等还大量出口。但是后来的各届政府过于依赖石油工业,不再重视农业,农业生产也就一路下滑。目前,委内瑞拉的粮食年产量约200万吨,市场所需的70%—80%的农产品要靠进口,包括50%的牛奶、90%的菜豆、30%的糖、75%的黄玉米、100%的大豆和85%的食用油。农产品严重依赖进口耗费了大量的外汇不说,还导致无数农民失业。
除了政府对农业不够重视,委内瑞拉还有一个不正常的现象,那就是耕地过分集中在少数人手里。有关数据显示,委内瑞拉仅2%的人口却占有了60%的可耕地,而且绝大部分是靠近公路、水源丰富的好地。然而这些地主又不去耕种,造成一方面大量土地闲置,另一方面无数农民无地可种的局面。
委内瑞拉农业落后的状况引起了查韦斯总统的关注。2001年11月,委内瑞拉政府颁布了新的《土地法》,政府将对全国可耕地进行统计,如果在规定时间内地主不如实申报自己的土地,或拥有过多的土地但不去耕种,政府有权将上述闲置的土地收回或低价收购,然后分给无地可种的农民。经过一些修改调整,今年初,《土地法》终于正式生效。
查韦斯在四川耕过地
查韦斯非常推崇中国的农业,他常挂在嘴边的话是,中国用有限的耕地养活了13亿人口。委内瑞拉有着广袤的土地,人口不到2400万,却要进口70%—80%的农产品,委内瑞拉的农业必须向中国好好学习。
2001年5月,查韦斯第二次访问中国时,特意去四川省考察了农业,对该省的农业发展水平赞叹不已。他详细了解了水稻种植、养鱼以及农业机械等方面的情况,还试开了拖拉机。查韦斯经常向人们讲述这段经历,“你们知道吗,我在四川还开着拖拉机耕了半公顷的地呢。”
中国和委内瑞拉在农业合作方面有很广阔的前景,不同的国情使得中委两国在农业方面的互补性很强。目前合作的领域涉及农作物品种的改良、农产品加工、水产养殖、养猪与肉类加工、草场的维护和利用、农机组装、灌溉系统改造和农业技术培训等。
中国政府以实物贷款的形式向委内瑞拉出口的农业机械已经运抵了两批,第一批价值1000万美元的1300多台(套)中国农业机械于2001年5月运抵委内瑞拉,当地农民使用后反映良好。在委内瑞拉方面的要求下,第二批价值600万美元的305台(套)中国农机也已于近日运抵委内瑞拉,其中许多已经被分配给了农民,使刚分到土地的农民又开上了中国拖拉机。▲
农业发展的核心是对农业的重视程度不够。
为什么说是重视程度不够:
首先,粮食价格上涨速度明显大幅度低于其他物资。
其次,目前种植粮食已经处于微利,农民种粮积极性急需提高。
再次,农村许多原来种植粮食作物的良田开始种植经济作物。
最后,农村水利设施建设急需加强,让农民最大幅度摆脱靠天吃饭的困境。
农村农业发展的几个步骤:
农业土地使用权确权是第一步,
农村合作社及公司,,土地使用权入股,或自筹资金,技术入股。是第二步。
产业集团化是第三步。这个集团化是自身发展或股权融资形成的,这是资源,技术,市场,资本,自然调配的结果。(注:合作社,公司,集团公司都可进行股权融资)
农业生产债权化和农产品期货,证券化,这属于金融范畴。是第四步。
未来农业生产信息化统计,进行期货交易,债权化,会促进农业科技化发展,智能化发展。。更重要的是解决农产品滞销问题,通过农产品期货,及债权化,进行农产品预售,实现以销定产。
从经济驳论来看。地点,距离,时间,决定需求的价格。
资源,技术,人工,设备,资金决定产品的成本。
,使农业生产工厂化,农场化,农产品深加工工厂的增多,市场销售人员的增多,及所谓的农民新职业,就能更多的解决农民就业问题。
鹤岗农业发展有较好的地理条件和自然条件。鹤岗的北面有萝北县和绥滨县。南面是新华。这些地方都有广阔的土地。而且是黑土地。北面萝北线和绥滨县,濒临黑龙江和松花江,两条大江。新华有鹤立河。不仅土质肥沃,适合各种农作物的生长,而且有丰富的水源进行灌溉。特别是这里土地广阔平坦,很适合大规模的农业机械化操作。可以说鹤岗农业的发展有得天独厚的条件。
平原地区地势低平,水热配合比较好的平原地区土壤肥沃,土层深厚,有利于发展种植业。我国东部面积比较大的平原,都是主要的农业区。
如果平原区地表水丰富,可以发展水田农业,可以发展养殖业。比较大的河流湖泊还可以发展水运。地表水比较少的平原地区适宜交通线建设,可以建设铁路、高速公路等发展交通运输业。农业生产主要是旱地农业。
温带平原地区人口稠密,城市比较多,也可以发展工业、商业等产业。
曲辕犁这一农具的普及已使用,标志着农业的进步,是西汉农业发展的一个标志。
汉王朝实行重农和“以其故俗治”政策,采取了一系列有利于发展农业生产、促进广西开发的措施,包括移民南居、屯兵实边、鼓励垦荒,输入铁制生产工具,推行先进的耕作技术。
经过当地人民的辛勤劳动和南迁汉族人民的共同开发。铁器和牛耕的使用、水利灌溉、耕作方法的改进以及优良的稻谷品种的培育与引进等,是这一时期社会生产力提高和农业发展的主要标志。
2017年2月5日,”田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
做为田园综合体也不再是农作物的单一种植,一些规划单位,开始设计设施大棚的在生产功能的基础上增加体验、娱乐等功能。那么问题来了,蔬菜大棚是否属于设施农业?基本农田里能建蔬菜大棚、温室、看护房吗?原则上,基本农田里可以建设易于恢复、不属于设施农业的蔬菜大棚,但不得建设属于设施农业的温室或看护房。
一,设施农业用地应严格规制,严禁占用基本农田。
在对设施农业规制方面,国土部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》要求:“各地要根据农业发展规划和土地利用规划,在保护耕地、合理利用土地的前提下,积极引导设施农业发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地,不占或少占耕地,严禁占用基本农田。确需占用耕地的,也应尽量占用劣质耕地,避免滥占优质耕地,同时通过工程、技术等措施,尽量减少对耕作层的破坏。”因此,蔬菜大棚、温室或看护房,若属于设施农业,应严格遵守上述规定,不得占用基本农田。
2,温室、看护房等是否属于设施农业,应当具体分析认定。
温室、看护房等农业设施的用地性质,应当依据《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)的标准进行认定。根据该标准,设施农用地是指:直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。国土资源部、农业部依据上述分类标准,根据设施农用地特点,将设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。生产设施用地是指在农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括:工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;水产养殖池塘、工厂化养殖、进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;育种育苗场所、简易的生产看护房用地等。附属设施用地是指农业项目区域内,直接辅助农产品生产的设施用地。包括管理和生活用房用地、仓库用地、硬化晾晒场、生物质肥料生产场地,符合“农村道路”规定的道路等用地。
种植和养殖应该同时进行,比如果园里同时也可以养鸡 鸭 鹅,或者猪 牛 羊等这些动物把果园的草吃掉,拉的屎尿又可以做肥料一举两得,良性循环,何乐而不为呢?
“多规合一”要求着力构建“以经济社会发展总体规划为龙头,国土空间规划为基础、专项规划为支撑”的区域规划体系。在对现代农业园区进行规划时,首先要与区域“多规合一”体系对接,严格地遵守和执行上位规划,做好本级规划的调整衔接,确保发展目标、空间坐标、国土指标、生态控标的高度统一和协调一致;其次以国家、地方政策和上位规划为依据,结合所在地域的整体经济发展规划来定位自身的指导原则、发展思路、战略目标、空间布局及保障体系,做到园区规划与政策良好的承接与融合,形成一个科学严谨的规划体系。
建立健全“多规合一”平台,完善相应机制
理顺各级、各类规划之间的层次关系,以空间资源的统筹布局为基础,在统一的空间平台上统筹生态、生产和生活三类空间布局,从而制定适合园区的空间布局和产业发展构架,划定出共同遵守的生态红线和开发边界。现代农业园区发展借势乡村振兴机遇,发挥农业的多功能性,利用“多规合一”,进一步明确各园区的产业功能,形成定位清晰、分工合理、错位发展、优势互补的良性格局,统筹推进产业园区、农村社区、田园景区三区共建,实现三产配套发展。同时在统筹“多规合一”时,强化土地利用、环境承载、生态空间的刚性约束,进一步规范项目管理,严格项目准入和退出机制,并为园区后续发展预留合理空间。
同时,构建由多级节点构成的一体化多规信息在线服务体系,从而消除各规划空间矛盾,实现发改、国土、规划等多部门规划成果的统一管理、深度融合,为新型城镇化战略提供高度协调、统一权威的空间规划“一张图”;此外,还需构建“多规合一”组织协调机制,建立完善的管理组织和相应的工作机制,相关部门协调联动,形成合力,共同探索推进“多规合一”。现代农业园区在做总体规划时要充分利用“多规合一”平台,减少规划所需对接部门和环节,让规划团队能够更加便利的获取上位规划或同级规划,节省人力、物力及资金等。
日本的农业地域类型属于水稻种植业。有以下特点:
1、小农经营。亚洲的水稻生产主要以家庭为单位,由于人均耕地少,每户耕种的田地很少。
2、单位面积产量高,但商品率低。
3、机械化水平低。
4、水利工程量大。
5、科技水平低。
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